农业、农村、农民，是关系国计民生的根本性问题，习近平总书记也多次就农村发展发表重要讲话。党的十九大报告明确提出了乡村振兴战略，指出要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。在实施乡村振兴战略主要任务目标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”中，治理有效是基础，“治理有效”不仅需要德治,更需要法治，以法治保障乡村有效治理，正成为夯实基层基础的固本良策。

法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村。尽管我国基层治理已经步入制度化、法治化的轨道，但不可忽视，乡村仍然是法治建设的薄弱环节。一方面，社会矛盾多发给乡村法治建设带来挑战。以怀柔区为例，近年来科学城建设、高铁修建等征地、拆迁项目引发大量社会矛盾，林地地界、耕地地界、宅基地地界等权属不清也造成了许多纠纷。另一方面，农民法治意识淡薄也给乡村法治建设造成困难。以我参与过的一件行政非诉执行案件为例，被执行人由于不懂法，为了几十元钱去砍伐树木而受到行政处罚。此外,农村传统观念根深蒂固的影响也是乡村法治建设不足的重要方面,熟人社会、人情社会使得农民厌诉厌讼,遇到事情首先想到的不是法律。基于上述情况，人民法院在乡村法治建设中充分发挥审判职能便尤为重要，基于行政审判的特殊性，行政审判可以从以下两方面为实施乡村振兴战略提供保障：

一、针对村民开展新形式普法宣传，促进矛盾化解

目前大部分乡村仍然属于传统的乡土社会,社会流动性较弱。唯有依靠村民从思想意识上转变观念,去学法、懂法、守法,用法律解决问题,才能打造契约型的现代化农村社会。村民普遍文化教育程度较低，思想封闭，单纯的灌输式普法难以实现普法宣传的目标，因此如何以村民听得懂、看得明白的形式实现普法效果是当务之急。开办行政法律讨论课，将传统的法治讲座变为接受度更高的共同探讨；撰写行政诉讼典型案例，将晦涩难懂的法条以生动形象的故事来展示；拍摄行政法制宣传短片，用彩色的农民生活讲述村民身边的法律法规；编写行政法律顺口溜，用朗朗上口的文字帮助村民掌握解决矛盾的处理方法。在开展“一村一法官”活动的同时，活用上述普法宣传新形式，促进矛盾化解。

二、针对行政机关加强沟通协调，监督依法行政

涉乡村行政诉讼案件数量的增多，可以反映出行政执法所存在的问题，因此可通过针对行政机关尤其是乡镇人民政府，以开展工作联席会、讲授行政法制课等形式加强沟通协调，为乡村振兴发展提供助力。通过对依法行政相关法律知识以及《行政诉讼法》对行政机关提出的要求进行讲解，有力提升行政机关工作人员学法、用法及依法行政的能力和水平。通过对行政审判中发现的行政执法问题进行总结，紧抓行政机关易忽视的执法环节，有针对性地开展研讨，定期组织交流经验，在促进行政机关依法行政的同时，延伸司法审判职能，推进行政行为规范化，创造良好的乡村法治环境，实现“治理有效”。

充分发挥行政审判职能，在法治的护航下，绘就美丽乡村的法治图景，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。